تبلیغات ویژه

» خرید ممبر تلگرام »طراحی سایت و سئو »خرید فالوور و لایک »ادمین حرفه ای اینستاگرام »پکیج آموزش ارزهای دیجیتال »تبلیغات در اینستاگرام »خرید پیج اینستاگرام

مطالب مهم




FATF, یک تجربه، یک احتمال، یک توصیه


هشت نکته را در این خصوص یادآور میشوم؛

۱ - اجلاس شورای عمومی FATF جاری در پاریس، قرار است راجع به وضعیت ایران، تصمیم گیری کند.
ایران اینک در وضعیت تعلیق از "إعمال اقدامات تقابلی" قرار دارد.
کشوری که در لیست سیاه است، اما، بدلیل اعطای مهلت تا جاری ساختن تمام استانداردهای نظارتی و کنترلی در هر سه/چهار زمینه (پول‌شویی، جرائم سازمان یافته، حمایت از تروریسم و سلاحهای کشتارجمعی)، در وضعیت خاکستری است.

۲ - شورای نگهبان قانون اساسی نیز در وضعیت رایزنی برای تصمیم گیری راجع به تایید یا ردِّ آخرین لایحه باقیمانده از ساختار قانونی مورد نیاز، جهت إعمال تمامی دستورالعمل های FATF در کشور است.
اگر شورای نگهبان لایحه مربوط بهCFT  countering financing terrorism
(مبارزه با حمایت مالی از تروریسم) را تایید کند، آنگاه نوبت به شورای عمومی کارگروه ویژه مالی FATF می‌رسد که، تصمیم بگیرد که ایران را از کدام سو، از تعلیق خارج کند؟
آیا می‌توان ایران را از "درِ" وضعیت عادی خارج کرد؟ یا، از "درِ" وضعیت اقدامات تقابلی (یا اقدامات تنبیهی)؟

۳ - مدل تصمیم گیری شورای عمومی FATF بر "إجماع" استوار است.
قاعدتاً در مدل اجماع، هر کدام از ۳۷ عضو حاضر، حق وتو دارند!
در جمع اعضاء حاضر، رای ایالات متحده و شورای همکاری خلیج فارس، قاعدتاً بر علیه ایران است. اضافه شود، عربستان سعودی و رژیم صهیونیستی که اگر چه عضو شورا نیستند و حق رای ندارند، اما، بعنوان اعضاء ناظر، قدرت لابی و نفوذ بر آراء را دارند.

۴ - فرض بگیریم، شورای نگهبان لایحه سی‌اف‌تی را تایید کند و این لایحه توسط مجلس برای اجرا به دولت ابلاغ شود،
همچنین، فرض بگیریم که شورای عمومی پاریس، (FATF Plenary ) نیز با إجماع آراء، بپذیرد که ایران از لیست سیاه خارج شود،
(هر دوی این فرض‌ها، مستلزم زمان قابل ملاحظه هستند)، آنگاه،
ایران بایستی تحت نظارت گروه کارشناسان FATF و گروه وابسته منطقه‌ای خاورمیانه و شمال آفریقا/ یا MENAFATF در طول مدت زمان معینی، اثبات کند که ؛
تمامی دستور‌العمل‌های این نهاد بین‌المللی، بر نظام مالی و پولی و ارزی کشور، إعمال شده، و مکانیزم إعمال نظارت و بازرسی و گزارش‌دهی، جهت "اطمینان دایمی و پیوسته"، از اجرای دستورات/ یا Recommendations، بر سیستم‌ها و فرایندها و اقدامات مالی پولی ارزی ما،  مستقر است.

۵ - قاعدتاً شورای عمومی، هر سال سه نوبت نشست رسمی دارد، و در فاصله هر چهار ماه، گزارشات برای تایید یا ردّ ادامه وضعیت کشور، به شورای عمومی منعکس میشود،

تقریباً چیزی شبیه به کارکرد نظام بازرسی و کنترل هسته‌ای که شورای حکام آژانس (IAEA) در وین، بر مبنای گزارشات وضعیت هر کشور عضو یا متعاهد، در نشست ‌های دوره‌ای خود، نسبت به آن کشور، تصمیم می‌گیرد.
در صورت پذیرش کفایت اقدامات ایران از سوی شورای عمومی FATF, آنگاه ایران بعنوان یک کشور متعاهد، (نه عضو)، از دسته سوم -کشورهای متهم- وارد حیطه دوم از دسته‌بندی سه‌گانه قرار می‌گیرد. یعنی کشوری متعاهد که در مسیر انطباق با مقررات قرار دارد.
ایندسته از کشورها نیز خودشان بر حسب ضریب احتمال خطر سرمایه‌گذاری، رده بندی می‌شوند. اما، در هر حال، بایستی تمام استاندارهای چهل و چندگانه شفاف‌ سازی و سلبی و ایجابی FATF را تبعیت کنند.

۶ - تجربه ما  در داستان هسته‌ای می‌گوید؛،
ایران با پذیرش برجام، تمامی استانداردهای نظارتی، شفافیت‌ساز، کنترلی، ایجابی و سلبی هسته‌ای را، فراتر از نظام پادمانی NPT, و پروتکل الحاقی و مکانیزمهای نظارتی و دسترسی و بازرسی CTBT, و حتی فراتر از آن را پذیرفت و به اجرا گذاشت.
در مقابل، بلوک‌های قدرت در نظام جهانی، تعهداتی در حوزه‌های تکنولوژیک و غیر آن، در قالب برجام و فراتر از آن، به ایران دادند.
ایران در نخستین گام و مرحله، هرآنچه را که توسط بلوک های قدرت، «اقدامات اطمینان‌ساز»، تعریف می‌شد، به انجام رساند، و منتظر شد که مابه‌ازاء انرا در گام‌ها و مراحل بعدی، دریافت دارد.
با شفاف سازی و اعطای دسترسی به رازهای مهم و بلکه حیاتی هسته‌ای و غیر هسته‌ای (اقدامات اطمینان سازِ ما)، نگرانی تمامی بلوک های قدرت، از آنچه راجع به ما ابهام داشتند، برطرف شد!
سپس نوبت به پیمان شکنی طرف مقابل شد.  بنده معتقد به تقسیم کار سازمان یافته بین بلوک‌های قدرت غربی در اینخصوص نیستم، اما، در هر حال، اقدام دولت ایالات متحده در پیمان شکنی از برجام، مطلقاً به زیان «منافع ملی حیاتی» ایران تمام شد!

۷ - اینک نیز، یک احتمال وجود دارد که، با اجرای کامل تمامی دستورالعمل‌های FATF, توسط ایران، و پس از حصول اطمینان (برخی)بلوک‌های قدرت در نظام جهانی از آشکار سازی مکانیزم‌های مالی پولی ارزیِ حیاتی ایران، و دسترسی به گلوگاه‌های مهم اقتصادی ایران، آنگاه، با اعمال نفوذ در ارکان و بخصوص شورای عمومی FATF, کماکان ایران را در تنگنای کشورهای پر خطر نگه دارند.

شخصا، معتقد بودم که ایکاش ممکن بود مدت تعلیق ایران تمدید می‌شد و تا حل و فصل مسائل امنیتی و اقتصادی ناشی از چالش برجام، ما تعهد جدیدی را در خصوص FATF, نمی‌پذیرفتیم،
اما، بنظر می‌رسد که دولت، تداوم وضع "تعلیق" را نه ممکن و نه مفید نمیدانست!

 ۸ - قاعدتاً ما میبایست امکان إعمالِ ملاحظات ملی را در فرایند اجرای مقررات FATF, افزایش دهیم،
تنها ابزار ما در این خصوص، پروتکل "برنامه اقدام" این نهاد مدیریتی مالی بین‌المللی است.
ایران که از ۲۰۱۲ با FATF مرتبط شد، پس از برجام، در مورد سند پروتکل "برنامه اقدام"، با نهاد اجرایی FATF به توافق رسید.
آن چارچوب، قاعدتاً حسب ملاحظات اجماع 1+5 بر برجام بود. با خروج امریکا از برجام، طبعاً شرایط تغییر یافته و حتماً ضرورت دارد که در متن "آیین برنامه اقدام" بازنگری کنیم.
از آنجا که تکرار تجربه إعمال پادمان‌های فراپروتکل هسته‌ای و عهد شکنی طرف مقابل در FATF نیز منتفی نیست، ضروریست که موضوع بازنگری و بازتنظیم پروتکل برنامه اقدام ایران در FATF  در دستور مذاکرات فیمابین قرار گیرد.
شاید بتوان ملاحظاتی را برای تامین بخشی از حقوق و منافع خودمان، در متن جدید برنامه اقدام، لحاظ کنیم.




پیشنهاد میشه بخونید : برای مشاهده جزئیات کامل این خبر «FATF, یک تجربه، یک احتمال، یک توصیه»اینجا را کلیک کنید. شفاف سازی:خبر فوق در سایت منبع درج شده و صرفا در این سایت بازنشر شده است .چنانچه به خبر فوق اعتراض دارید جهت حذف آن «اینجا» را کلیک کنید.

گزارش تخلف

تمامی مطالب از سایت های مجاز فارسی و ایرانی تهیه و جمع آوری شده است، در صورت وجود هرگونه مشکل از طریق صفحه گزارش تخلف اطلاع دهید.

جستجو های اخبار روز

اخبار برگزیده

هم اکنون میخوانند ..